松原市卫计委深化医院改革规范制度管理

2017年02月14日 09:25   新吉林网  来源: 松原日报

  一年之计在于春。2月10日,新春伊始,我们在全市卫生计生工作会议上获悉,市卫计委立足一个“早”字,早谋划,早安排,凝神聚力,认真落实国家、省卫生与健康大会及国家、省卫生计生工作精神、市六次党代会及六次人代会的总体安排,紧紧围绕我市“两城建设”总体目标,以推进健康松原建设为主线,全面深化公立医院改革,规范基本医疗卫生制度管理。

  全面推进公立医院综合改革。加强县级公立医院综合改革示范县建设,加快推进城市公立医院综合改革试点步伐,开展公立医院综合改革效果评价考核,强化公立医院改革培训。加快建立现代医院管理制度,全面破除公立医院“以药补医”机制,改革管理体制,成立各级公立医院管理委员会,探索实行政事分开、管办分开的有效形式,实现新旧体制转换。按照“腾空间、调结构、保衔接”的步骤,积极稳妥推行医疗服务价格改革,在确保公立医院良性运行、医保基金可承受、群众负担不增加的前提下,按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位的要求,分类指导理顺不同级别医疗机构间和医疗服务项目的比价关系。加强公立医院精细化管理,实施公立医院绩效考核,考核结果与医院财政补助、医保支付、绩效工资总量等挂钩。建立健全公立医院全面预算管理、成本核算、财务报告和总会计师制度,以及第三方审计制度、信息公开制度,通过医保控费等多种手段,有效控制公立医院医疗费用不合理增长,今年增长幅度力争控制到10%以下。完善公立医院补偿机制,动态调整医疗服务价格。全面落实公立医院政府投入政策和取消药品加成后政府分担部分,按国家相关政策要求,化解公立医院长期债务。

  加快推进分级诊疗制度建设。实施省直、市直公立三级医院和县级公立医院提升分级诊疗服务能力建设项目。推进家庭医生签约服务,组建以家庭医生为核心、专科医生提供技术支持的签约服务团队,建立“1+1+1”的组合签约服务模式,向居民提供长期连续的基本医疗、公共卫生和健康管理服务,让群众患病后第一时间问诊自己的家庭医生,逐步建立“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的合理就医秩序。继续实施政府主导的多层次医疗联合体,逐步健全相关管理、运行和考核等机制,通过医疗联合体、对口支援、医师多点执业、远程医疗等多种方式,推动医疗卫生工作重心下移、资源下沉。将中医医院门诊中医诊疗服务纳入首诊范围,满足群众首诊看中医的需求。协调完善医保支付、医疗价格、综合管理等相关配套政策,加快建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗机制,年内全市县域内就诊率要达到90%。

  不断完善基本医疗保障体系。突出做好农村居民参保工作,稳步提高在乡农业人口参合率。全面落实城乡居民基本医保“六统一”政策,按照中办、国办转发《若干意见》有关要求,加快理顺管理体制,统一基本医保经办管理,探索推行商业健康保险机构经办基本医保服务模式。加快推进新农合跨省就医结算与监管信息系统建设,实现符合转诊规定的异地就医住院费用直接结算。进一步提高大病保险筹资和保障水平,并与医疗救助制度等有效衔接。加快推进按病种付费为主的复合式付费体系,今年全市城市公立医院按病种付费要不少于100种、县级公立医院要不少于50种,并逐步扩大。建设健康松原,卫生计生先行。加强贫困人口医疗保障,对全市建档立卡贫困人口实行倾斜性医保支付政策,对特困供养对象和低保对象等在内的城乡贫困人口实行倾斜性大病保险政策。

  健全药品供应保障体系。按照分类分批采购原则,全面推进公立医院药品集中带量采购并执行新一轮药品集中采购结果。继续开展公立医院药品分类采购,推进公立医院药品采购“两票制”改革,有效降低药品虚高价格。建立健全短缺药品监测预警和分级应对机制,全面落实国家定点生产和谈判药品以及优先使用国家基本药物激励机制等相关政策,提高基本药物保障水平。落实我市心脏冠脉介入和血液净化、非血管介入、骨科置入、神经外科等高值医用耗材网上阳光采购政策。强化药物、医用耗材政策宣传和研究,建立督导检查常态机制,对药品采购使用情况进行综合评价和监管。加强儿童、老年等特殊人群基本用药保障,规范诊疗和用药行为。

  建立健全综合监督制度。深入开展医疗机构依法执业专项监督检查,确保取得实效。推行“双随机、一公开”,强化事中事后监管。开展《传染病防治法》等法律法规落实情况的监督检查,结合人民群众关注的焦点问题,开展医疗美容、学校卫生、放射卫生、计划生育、生活饮用水等专项整治,严厉打击非法行医行为。强化执法稽查,开展案例评查,督查督办重大违法案件。深入开展执法全过程记录,规范监督执法行为,健全行政复议案件审理机制,接受群众监督。(王立民)

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